河北省在2026年4月被納入專項(xiàng)債“自審自發(fā)”試點(diǎn)范圍后，專項(xiàng)債項(xiàng)目審核流程發(fā)生了核心層級簡化、權(quán)責(zé)重構(gòu)的變化，具體調(diào)整如下：

一、審核層級從“三級終審”壓縮為“二級自主審核”

試點(diǎn)前，河北省專項(xiàng)債項(xiàng)目需走“市縣申報(bào)—省級初審—國家發(fā)改委、財(cái)政部終審”的三級審核流程，層層上報(bào)審核客觀上會拖慢發(fā)債效率，部分地區(qū)全年額度甚至要到年中才能下達(dá)。
試點(diǎn)后，審核鏈條縮短為“市縣申報(bào)—省級審核”兩層級：河北省可滾動(dòng)組織篩選形成本地區(qū)項(xiàng)目清單，報(bào)經(jīng)省級政府審核批準(zhǔn)后，不再報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核，可立即組織發(fā)行專項(xiàng)債券，僅需同步將項(xiàng)目清單報(bào)兩部委備案即可。據(jù)業(yè)內(nèi)測算，發(fā)行周期預(yù)計(jì)從原先的數(shù)月縮短至1-2個(gè)月，大幅提升了發(fā)債效率。

二、省級審核責(zé)任與標(biāo)準(zhǔn)同步強(qiáng)化

審核權(quán)限下放的同時(shí)，河北省需承擔(dān)項(xiàng)目合規(guī)性、償債來源真實(shí)性、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等全部主體責(zé)任，審核標(biāo)準(zhǔn)并未放松，反而更趨嚴(yán)格：

需延續(xù)“發(fā)改牽頭管項(xiàng)目、財(cái)政牽頭管資金、部門牽頭管行業(yè)”的協(xié)同審核機(jī)制，對于超出財(cái)政承受能力、融資收益無法平衡、投向領(lǐng)域不符合要求的項(xiàng)目一律不予支持。需嚴(yán)格遵守專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理要求，嚴(yán)禁資金用于樓堂館所、形象工程等禁止類項(xiàng)目，同時(shí)落實(shí)專項(xiàng)債用作資本金“正面清單”管理，確保項(xiàng)目收益覆蓋倍數(shù)達(dá)標(biāo)。

三、配套管理機(jī)制同步優(yōu)化

河北省可結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)統(tǒng)籌確定項(xiàng)目，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要規(guī)劃集中財(cái)力辦大事，更精準(zhǔn)地將專項(xiàng)債券用于支持本地基建、民生、產(chǎn)業(yè)升級等項(xiàng)目。同時(shí)需配套完善專項(xiàng)債券資金監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行專戶管理、穿透式監(jiān)測，嚴(yán)防資金擠占、截留和挪用，還要建立專項(xiàng)債券償債備付金制度，強(qiáng)化“借用管還”全流程管理，守好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。

目前河北省作為新納入的試點(diǎn)地區(qū)，可借鑒首批試點(diǎn)省份經(jīng)驗(yàn)，在優(yōu)化項(xiàng)目儲備質(zhì)量、加快發(fā)行使用節(jié)奏的同時(shí)，兼顧項(xiàng)目質(zhì)量提升與風(fēng)險(xiǎn)防范，充分發(fā)揮“自審自發(fā)”的政策效能。